一、編制背景

省人民政府印發(fā)的《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》明確要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話和指示批示精神，對(duì)接落實(shí)好中央支持湖北一攬子政策，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、中央抗疫特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券等各類資金，強(qiáng)化機(jī)遇補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，確保政策落實(shí)、項(xiàng)目落地。8月25日，省政府召開全省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)電視電話會(huì)，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求指示，市發(fā)改委召集衛(wèi)健委、交通局等牽頭部門召開工作部署會(huì)，商請(qǐng)相關(guān)單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表省政府“十大工程”補(bǔ)短板強(qiáng)功能行動(dòng)方案和重大項(xiàng)目清單，擬定各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確三年實(shí)施項(xiàng)目清單。在反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，形成了《隨州市疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》。

（一）對(duì)標(biāo)中央和省決策部署。按照中央和省“六穩(wěn)”“六?！币?，正確處理保運(yùn)轉(zhuǎn)和促發(fā)展的關(guān)系，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，統(tǒng)籌用好各類資金，用三年時(shí)間實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利全局、惠民生的重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮有效投資在非常時(shí)期對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，扎牢隨州疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底盤。

（二）對(duì)標(biāo)現(xiàn)階段重點(diǎn)任務(wù)。圍繞以政府投資為主早干晚干都要干的重點(diǎn)任務(wù)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)階段關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)需求，明確既要補(bǔ)短板更要強(qiáng)功能這一根本目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)國(guó)家和省委省政府關(guān)于推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的部署，聚焦《2020年省政府工作報(bào)告》提出的“五個(gè)根本解決”要求，對(duì)標(biāo)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和抗疫特別國(guó)債投向，明確公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”。

（三）對(duì)標(biāo)專項(xiàng)資金爭(zhēng)取要求。在謀劃篩選納入“十大工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，突出項(xiàng)目可爭(zhēng)取、可落地、可實(shí)施。要求納入的項(xiàng)目最大程度符合國(guó)家政策投向，可爭(zhēng)取到國(guó)家各種專項(xiàng)資金支持，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《三年行動(dòng)方案》明確了“十大工程”的三年目標(biāo)、主要任務(wù)和投資估算，提出了統(tǒng)籌推進(jìn)、分級(jí)落實(shí)、要素保障、督查通報(bào)等四大工作機(jī)制。初步建立了“十大工程”三年行動(dòng)方案項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備謀劃項(xiàng)目696個(gè)，估算總投資1874.1億元，2020年預(yù)計(jì)完成投資163.8億元。

（一）公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板工程。通過加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、院前急救體系、基層防控體系、重大疫情信息平臺(tái)、醫(yī)養(yǎng)托幼體系等建設(shè)，全面提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。三年擬實(shí)施項(xiàng)目172個(gè)，估算總投資150.8億元，2020年預(yù)計(jì)完成投資25.1億元。

（二）交通補(bǔ)短板工程。通過實(shí)施一批干線公路、客運(yùn)站場(chǎng)、四好農(nóng)村路、旅游交通等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步補(bǔ)齊我市交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。三年擬實(shí)施項(xiàng)目29個(gè)，估算總投資244.7億元，2020年預(yù)計(jì)完成投資15.4億元。

（三）水利補(bǔ)短板工程。實(shí)施一批防洪提升、引調(diào)水及骨干水源、灌排提升、農(nóng)村供水、水資源和水環(huán)境保護(hù)等工程，著力解決隨州水利工程及城鎮(zhèn)防洪能力不足等根本性問題。三年擬實(shí)施重大項(xiàng)目30個(gè)，估算總投資202.2億元，2020年預(yù)計(jì)完成投資15.2億元。

（四）能源提升工程。通過加快重大能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)布局等，推進(jìn)全市能源基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)邁上新臺(tái)階。三年擬實(shí)施重大項(xiàng)目45個(gè)，估算總投資238.6億元，2020年預(yù)計(jì)完成投資36.4億元。

（五）新基建工程。大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通、智慧城市、智慧醫(yī)療教育、智慧旅游建設(shè)。三年擬實(shí)施重大項(xiàng)目81個(gè)，估算總投資160.5億元，2020年預(yù)計(jì)完成投資11.7億元。

（六）冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施補(bǔ)短板工程。通過實(shí)施一批項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊縣域冷鏈物流設(shè)施短板，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。三年擬實(shí)施重大項(xiàng)目29個(gè)，估算總投資49.7億元，2020年預(yù)計(jì)完成投資5.1億元。

（七）城市補(bǔ)短板工程。補(bǔ)齊污水收集處理、生活垃圾收集處理、市政道路、地下綜合管廊、城市排水防澇、老舊小區(qū)、供水供氣、公共體育設(shè)施等短板，建設(shè)現(xiàn)代化城市。三年擬實(shí)施項(xiàng)目190個(gè)，估算總投資292億元，2020年預(yù)計(jì)完成投資14.8億元。

（八）產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程。改造提升園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造智慧科技生態(tài)園區(qū)，提檔升級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益整體提升。三年擬實(shí)施項(xiàng)目59個(gè)，估算總投資398.5億元，2020年預(yù)計(jì)完成投資27.9億元。

（九）新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。三年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52萬畝，估算總投資16.3億元，2020年預(yù)計(jì)完成投資3.3億元。

（十）生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程。圍繞醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物收集處理、沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。全市三年擬實(shí)施重大項(xiàng)目49個(gè)，估算總投資120.8億元，2020年預(yù)計(jì)完成投資8.9億元。