市公共資源交易中心，各縣（市、區）發改局，各招標人、招標代理機構：

為進一步貫徹落實《省發改委關于印發創新完善體制機構推動招投標市場規范健康發展實施意見的通知》（鄂發改公管〔2024〕351號）、《湖北省依法必須進行招標的工程建設項目招標人主體責任清單（試行）》和《湖北省依法必須招標項目招標文件公平競爭審查工作指南》等有關文件要求，推動我市依法必須招標項目招標文件公平競爭審查工作，現將有關工作提示如下。

一、審查范圍

我市依法必須進行招標的工程建設項目，招標人在編制招標公告、招標文件、資格預審公告、資格預審文件（以下統稱“招標文件”）時，按要求對招標文件進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排斥、限制市場競爭。

二、審查方式

招標人應建立健全公平競爭內部審查機制，明確審查機構和程序,結合自身實際采取自行審查或者委托第三方協助審查的方式進行公平競爭審查。

招標人自行審查的，可以由招標文件制定部門負責，也可以采取內部特定機構統一審查或者由招標文件制定部門初審后提交特定機構復核等方式。招標人委托第三方機構協助審查的，招標人應當嚴格把關審查程序，并對審查結果負責。

招標文件經公平競爭審查認為不具有排除、限制競爭效果或者符合例外規定的，可以發布；具有排除、限制競爭效果且不符合例外規定的，應當不予發布或者調整至符合相關要求后發布；未經公平競爭審查的，不得發布。

對于涉及公共利益、社會關注度較高的項目，以及技術復雜、專業性強的項目，招標人可以在審查工作中征求社會公眾或行業意見。征求社會公眾意見的,招標人可以在本單位門戶網站或湖北省公共資源交易云平臺公示擬予發布的招標文件及意見反饋渠道和時間。

三、審查內容

招標文件存在違法設置限制、排斥不同所有制企業參與招投標的規定；違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準；設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求；將特定行政區域、特定行業的業績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件；要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司，分支機構，在本地擁有一定面積的辦公場所，在本地繳納社會保險、納稅等對投標人參與投標有排斥、限制競爭效果情形的，不得發布。

四、有關要求

招標人在完成審查工作后，應填寫《招標文件公平競爭審查表》（見附件），形成書面審查結論。書面審查結論作為招標人審簽招標文件的重要參考。招標文件經招標人審簽同意發布后，招標人應當將《招標文件公平競爭審查表》，連同招標文件一并在湖北省公共資源交易云平臺發布。未按要求發布《招標文件公平競爭審查表》的，市發改委將定期進行通報處理。

本《工作提示》未盡事宜，可參照《湖北省依法必須招標項目招標文件公平競爭審查工作指南》執行。

附件：招標文件公平競爭審查表

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??????????????????????????2025年3月10日