省相關(guān)部門，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委：

《關(guān)于加快知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

湖北省發(fā)展和改革委員會????

2025年10月5日????????

關(guān)于加快知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

為構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以增強知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)驅(qū)動力促進(jìn)支點產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升，力爭到2027年，全省科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等四大領(lǐng)域增加值占GDP比重顯著提升，現(xiàn)制定如下政策措施。

一、強化科創(chuàng)引領(lǐng)，放大科技服務(wù)催化效應(yīng)

（一）支持研究和試驗發(fā)展。實施湖北實驗室效能提升十大行動，每年產(chǎn)出30項以上標(biāo)志性成果。對湖北實驗室績效提升、規(guī)上服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)年度研發(fā)投入增量給予獎勵。允許企業(yè)委托外部研發(fā)的費用按規(guī)定在稅前加計扣除，支持大型企業(yè)集團(tuán)獨立設(shè)立或與高校院所聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)企業(yè)。實施科技創(chuàng)新券政策，對符合條件的科技型中小企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務(wù)，按實際發(fā)生金額的30％最高獎勵20萬元。（責(zé)任單位：省科技廳、省稅務(wù)局）

（二）完善科創(chuàng)全鏈條服務(wù)。對績效評價優(yōu)秀的科技企業(yè)孵化器最高獎勵50萬元，對符合條件的概念驗證中心、省部級工業(yè)軟件生態(tài)共性平臺最高獎勵500萬元。對符合條件的制造業(yè)中試平臺（基地）項目，按實際投資額的10％最高獎勵500萬元。爭創(chuàng)國家級工業(yè)設(shè)計中心8家以上，每家獎勵30萬元。開展科技成果先使用后付費試點。實施科技產(chǎn)業(yè)“融合惠轉(zhuǎn)”行動，支持高校院所在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于2％的經(jīng)費獎勵技術(shù)經(jīng)理人。（責(zé)任單位：省科技廳、省委軍民融合辦、省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信廳、省財政廳）

（三）優(yōu)化提升檢驗檢測服務(wù)。調(diào)整優(yōu)化檢驗檢測中心布局，加快氫能國家級質(zhì)檢中心和低空裝備、人形機器人、工業(yè)母機、新型信息網(wǎng)絡(luò)、時空智能等領(lǐng)域省級質(zhì)檢中心建設(shè)。積極引育具有國際檢驗檢測和認(rèn)證服務(wù)能力的機構(gòu)，加快建設(shè)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（湖北），推動檢產(chǎn)、檢創(chuàng)深度融合，吸引外向型產(chǎn)業(yè)集聚。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

（四）開展全領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。圍繞高價值專利轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)核心功能區(qū)，吸引代理、法律、金融等機構(gòu)入駐，鼓勵服務(wù)機構(gòu)向系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)型，完善專利創(chuàng)新導(dǎo)航服務(wù)機制和體系。探索開展專利代理機構(gòu)合伙制轉(zhuǎn)制試點。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省市場監(jiān)管局）

（五）推進(jìn)工程設(shè)計轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強BIM等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升工程總承包、全過程咨詢及“投建營”一體化服務(wù)能力，強化復(fù)合型人才培養(yǎng)，完善工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，積極融入“一帶一路”建設(shè)，帶動湖北工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、技術(shù)、裝備、綠色建材、品牌等“走出去”。（責(zé)任單位：省住建廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局）

二、強化數(shù)智賦能，釋放信息服務(wù)乘數(shù)效應(yīng)

（六）打造“世界工業(yè)軟件之都”。組建供需結(jié)對創(chuàng)新聯(lián)合體，對納入省級及以上首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的軟件產(chǎn)品，按研發(fā)成本的15％或產(chǎn)品單價的50％，對研制生產(chǎn)單位和示范應(yīng)用單位雙邊最高獎勵1000萬元。支持工業(yè)軟件核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)工業(yè)操作系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級，對符合條件的研發(fā)項目最高獎勵500萬元。探索以政府采購、“工軟券”等方式推廣一批優(yōu)質(zhì)通用、小快輕準(zhǔn)的工業(yè)軟件及配套服務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）

（七）加強算力和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建好用好中部數(shù)據(jù)流通綜合服務(wù)平臺，培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)金融等新業(yè)態(tài)。打造“通算＋智算＋超算＋邊緣”多元算力供給體系，建設(shè)湖北算力互聯(lián)互通平臺，提升多元異構(gòu)算力資源在線調(diào)度能力。發(fā)放算力券，支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等使用算力資源。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省經(jīng)信廳、省財政廳）

（八）開展“數(shù)智＋”場景育新行動。制定場景育新工作指南，建立“試驗驗證－示范應(yīng)用－規(guī)模推廣”的場景培育機制，打造多元化場景供給體系，常態(tài)發(fā)布場景需求清單、能力清單，每年推廣100個數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、民生服務(wù)的樣板場景，對符合條件的項目獎勵50萬元。每年發(fā)放5000萬元上云服務(wù)券，引導(dǎo)中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省經(jīng)信廳、省財政廳）

（九）創(chuàng)新人工智能大模型開發(fā)應(yīng)用。加快多模態(tài)大模型等重點領(lǐng)域技術(shù)突破，對符合條件的高技術(shù)企業(yè)按年度研發(fā)經(jīng)費投入增量最高獎勵100萬元。支持企業(yè)圍繞工業(yè)、辦公、政務(wù)、醫(yī)療、出版、教育、游戲、交通等領(lǐng)域開展人工智能大模型“首試首用”。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）

（十）突破性發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。出臺湖北省數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策措施，推進(jìn)數(shù)字金融、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、動漫、電子游戲、數(shù)字化交付發(fā)展，擴大集成電路、量子通訊、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)出口。創(chuàng)建國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。力爭數(shù)字出口突破10億元的企業(yè)達(dá)到5家以上。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省衛(wèi)健委、省數(shù)據(jù)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省地方金融管理局）

三、提升能級規(guī)模，優(yōu)化金融服務(wù)撬動效應(yīng)

（十一）引育優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)。爭取更多金融機構(gòu)在我省設(shè)立功能總部、后臺服務(wù)與服務(wù)外包機構(gòu)，推動地方法人金融機構(gòu)“全牌照”布局、多渠道補充資本，高水平推進(jìn)武漢科技金融中心建設(shè)，強化“資源集聚、改革試驗、生態(tài)優(yōu)化、輻射帶動”四大功能支撐。培育金融租賃機構(gòu)，鼓勵以金融租賃方式推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、省科技廳、省商務(wù)廳、人行湖北省分行、湖北金融監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局）

（十二）重構(gòu)引導(dǎo)基金體系。發(fā)揮楚天鳳鳴基金、長江創(chuàng)投母基金、光谷中金創(chuàng)投基金引導(dǎo)作用，撬動各級各類資金，構(gòu)建專業(yè)化、市場化種子投資、天使投資基金群，探索推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項目“先投后股”試點。種子基金、天使基金最長存續(xù)期調(diào)整至15年。聚焦“51020”先進(jìn)制造業(yè)和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批重點產(chǎn)業(yè)投資基金群，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域設(shè)立一批子基金。（責(zé)任單位：省財政廳、省政府國資委、省地方金融管理局、人行湖北省分行、湖北證監(jiān)局、長江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）

（十三）探索債權(quán)融資增信。加快建成全省數(shù)字金融網(wǎng)，推動數(shù)據(jù)“聚、通、用、管”，建立風(fēng)險補償資金池，擴大知識價值、商業(yè)價值信用貸款發(fā)放規(guī)模，提升“301”貸款模式服務(wù)效能。強化供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺功能，帶動鏈上中小企業(yè)綜合融資成本明顯降低。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信分險作用，用活用好央行科技創(chuàng)新債券風(fēng)險分擔(dān)工具，加快建設(shè)科技保險創(chuàng)新示范區(qū)。持續(xù)開展“鄂質(zhì)貸”融資增信業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、人行湖北省分行、湖北金融監(jiān)管局）

（十四）完善多層次資本市場體系。重塑企業(yè)掛牌上市服務(wù)體系，構(gòu)建全鏈條服務(wù)機制。完善區(qū)域股權(quán)市場“股改規(guī)范”“上市孵化”“融資賦能”梯度培育服務(wù)體系。實施“千企股改”行動，引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)“規(guī)改股”“股上市”。積極爭取央行證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持專項再貸款資金。大力推動上市公司并購重組。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、省科技廳、省經(jīng)信廳、省政府國資委、人行湖北省分行、湖北證監(jiān)局）

（十五）高水平建設(shè)要素交易平臺。加快建設(shè)全國碳市場中心和全國碳金融中心。優(yōu)化提升長江航運交易中心，高水平規(guī)范化建設(shè)新時代科技、生態(tài)保護(hù)權(quán)益、農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益“漢交所”。打造以供需精準(zhǔn)對接為基礎(chǔ)的現(xiàn)代人力資源綜合服務(wù)平臺，爭取設(shè)立長江流域水權(quán)交易中心。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、省科技廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、提升增值功能，激發(fā)商務(wù)服務(wù)協(xié)同效應(yīng)

（十六）升級數(shù)智供應(yīng)鏈物流。深化湖北供應(yīng)鏈物流信息公共服務(wù)平臺“鐵水公空郵倉”數(shù)據(jù)融合，做優(yōu)物流數(shù)據(jù)產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)，探索多式聯(lián)運“一單制”。建設(shè)國際貿(mào)易數(shù)字化平臺，為外貿(mào)、物流企業(yè)提供“一站式”跨境物流公共服務(wù)。支持重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺強化上下游資源整合，做優(yōu)“商物資信”四流合一的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)。打造智慧港口、機場、口岸、物流園區(qū)標(biāo)桿，培育專業(yè)化、數(shù)智化綜合物流解決方案服務(wù)商。力爭社會物流總費用占GDP的比率降至12％左右。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、湖北港口集團(tuán)）

（十七）大力發(fā)展現(xiàn)代會展及廣告業(yè)。加快打造武漢國際會展中心城市，積極引進(jìn)高端國際會議、知名品牌會展，推廣“云會展”、數(shù)字展館等數(shù)字化發(fā)展新模式，提升光博會、漢交會等品牌展會影響力，對達(dá)到一定規(guī)模的市場化展會，給予主辦方獎勵。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、品牌策劃、數(shù)字營銷、短劇創(chuàng)制、電商直播等多業(yè)態(tài)綜合服務(wù)聚集區(qū)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）

（十八）發(fā)展高端人力資源服務(wù)。鼓勵發(fā)展獵頭服務(wù)、人才測評等高附加值業(yè)態(tài)及共享用工、靈活用工等新興業(yè)態(tài)。對為高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)免費提供服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行獎勵，將符合條件的職業(yè)技能培訓(xùn)納入補貼范圍。將社會和經(jīng)濟效益納入人力資源管理專業(yè)高級職稱申報條件。持續(xù)加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，納入“楚天英才計劃”及楚才卡服務(wù)范圍。（責(zé)任單位：省人社廳、省委組織部、省發(fā)改委）

（十九）促進(jìn)專業(yè)服務(wù)國際化發(fā)展。推動會計、法律、咨詢、信用、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)向資本市場、公司治理、項目融資、海事海商、涉外等領(lǐng)域拓展延伸，構(gòu)建全鏈條國際化服務(wù)體系。將中介服務(wù)專業(yè)機構(gòu)納入省級服務(wù)業(yè)“專精特新”企業(yè)遴選培育范圍。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省司法廳、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）

五、夯實載體支撐，增強創(chuàng)優(yōu)爭先導(dǎo)向作用

（二十）強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)引領(lǐng)。對年度評估優(yōu)秀的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獎勵100萬元，積極推薦爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債、超長期特別國債及國家級試點示范項目等支持。鼓勵符合條件的特色化專業(yè)樓宇申報省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對引育總部機構(gòu)、高端專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐的樓宇運營主體由所在地政府給予一定獎勵。鼓勵集聚區(qū)運營機構(gòu)給予入駐企業(yè)租金減免、購房裝修、網(wǎng)絡(luò)通訊等支持。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省商務(wù)廳）

（二十一）推動“兩業(yè)融合”深度發(fā)展。推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全要素、寬領(lǐng)域、高水平深度融合發(fā)展，拓展柔性化定制、系統(tǒng)解決方案、全生命周期管理等“兩業(yè)融合”新業(yè)態(tài)覆蓋面，深入推進(jìn)國家級試點建設(shè)，打造30個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、融合生態(tài)不斷優(yōu)化的省級“兩業(yè)融合”產(chǎn)業(yè)集群，對相關(guān)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)項目最高獎勵500萬元。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財政廳）

（二十二）培育提升“荊新服務(wù)”品牌。建立“荊新服務(wù)”品牌培育體系，以知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，遴選培育省級服務(wù)業(yè)“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)。對首次入選企業(yè)，由所在地政府獎勵20－50萬元。對入選企業(yè)新發(fā)放信用貸款，鼓勵所在地政府給予貼息。對入選企業(yè)主導(dǎo)制定國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的，遴選優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)予以支持；對入選機構(gòu)承擔(dān)國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，驗收合格后予以支持。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省市場監(jiān)管局）

（二十三）穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放。深入推進(jìn)武漢市國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，推動科教、金融、醫(yī)療、新業(yè)態(tài)、貿(mào)易投資便利化等領(lǐng)域開放。對標(biāo)RCEP、DEPA、CPTPP等國際高水平貿(mào)易投資規(guī)則和通行做法，支持自貿(mào)試驗區(qū)率先構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省地方金融管理局、人行湖北省分行）

（二十四）審慎包容鼓勵創(chuàng)新。處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度，減少人為干預(yù)。開展科技倫理等風(fēng)險規(guī)制研究，探索新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管“觀察期”制度，持續(xù)完善行政執(zhí)法減免責(zé)清單，將具有重大示范效應(yīng)的監(jiān)管改革經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度性成果。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省稅務(wù)局）

本政策自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年12月31日。如遇國家和我省政策調(diào)整，按相關(guān)政策執(zhí)行。本措施與省其他同類政策按照“就高不重復(fù)”原則予以支持。